Возвращаясь к истокам

19 апреля 2026 года службе занятости населения Российской Федерации исполняется 35 лет. Долгое время руководителем районного учреждения, занимающегося трудоустройством земляков, была Валентина Максимовна Бардаль. Статья написана на основе её воспоминаний.

17 июля 1991 года по решению Смидовичского районного Совета народных депутатов и на основании Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в районе было создано бюро занятости, подчинявшееся областному центру. В 1998 году учреждение получило юридическую самостоятельность и название – «Смидовичский отдел занятости населения департамента ФГСЗН» (федеральная государственная служба занятости населения) по ЕАО, а в 2001 году – «Смидовичский центр занятости населения».

В самом начале своей деятельности специалисты от руки чертили необходимые таблицы в обычных школьных тетрадках, принимали первых посетителей без карточек персонального учёта, передавали в область данные для начисления пособий по безработице. Работали сначала в здании районной администрации, затем в небольшом кабинете комбината бытового обслуживания, и, наконец, в гостинице. Со временем ручное ведение документации уступило место автоматизированным системам. Для связи с департаментом был создан безопасный канал связи, внедрена электронная почта, приобретены факсы и другая современная техника.

Согласно статистическим данным, в первый год в службу обратились 153 человека. «Само слово «безработица», казалось, не приживётся на российской земле, где всегда в последние десятилетия требовались трудовые кадры. И уж никак нельзя было предполагать, что реформирование экономики приведёт к закрытию предприятий, сокращению работников, увольнениям по собственному желанию, связанным с упадком производства, невыплатой заработной платы», – рассказывает Валентина Максимовна. Особенно трудным стал период 1992–1998 годов – время массовых сокращений и ликвидации предприятий. Количество уволенных по такой причине людей доходило до 74 процентов от числа обратившихся в службу занятости. Проблемой стали задолженности выплат безработным. Заводы, фабрики, организации и учреждения, которые должны были содержать сокращённых, выплачивая им среднюю заработную плату в течение трёх месяцев, при отсутствии денежных средств погашали задолженность путём взаимозачёта продуктами питания, товарами народного потребления, услугами. Оформлялись они через центр занятости, и специалисты вместо пособий высчитывали количество продуктов, комбикормов, зерна, сумму переводов за потреблённую электроэнергию, коммунальные услуги.

С целью содействия трудоустройству безработных специалисты ЦЗН осваивали новые, активные методики: профессиональное обучение и переобучение ищущих работу граждан; временное трудоустройство по программам содействия занятости населения, таких как «общественные работы», «трудоустройство испытывающих трудности в поиске работы», «трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учёбы время». Центр занятости оказывал помощь в организации собственного дела, психологическую поддержку и социальную адаптацию людям, оказавшимся без работы, информировал незанятое население и работодателей о положении на рынке труда.

Тема трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время всегда была актуальной. Если в 1992 году только 2 школьника работали летом, то с середины 90-х практически ежегодно более 350 несовершеннолетних задействовали в каникулярное время на благоустройстве сёл и посёлков и на предприятиях, на полях у фермеров. Финансирование их труда осуществлялось из местного и федерального бюджетов, а также за счёт средств работодателей. Передовым опытом нашего учреждения стали семейные бригады, созданные на базе фермерских хозяйств Светланы Викторовны Аликиной, Валерия Петровича Гридасова и у предпринимателя Валентины Алексеевны Перминовой.

С 2009 года работа Смидовичского ЦЗН была направлена на реализацию целевой областной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряжённости на рынке труда ЕАО». При переходе предприятий района на неполный рабочий день, центр занятости заключал с частично занятыми работниками договоры на участие в оплачиваемых общественных работах, таких как ремонт помещений и благоустройство территорий. В рамках другого мероприятия выпускников профессиональных образовательных учреждений направляли на стажировку в организации и учреждения района, что позволяло им закрепить полученные знания на практике и получить первый опыт. Центр занятости помогал безработным гражданам оформлять собственное дело с получением финансовой поддержки от службы на его дальнейшее развитие. Сотрудников, которые получали уведомления об увольнении в связи с сокращением штатов, направляли для прохождения опережающего профессионального обучения. В дальнейшем большая их часть оставалась трудиться в своих коллективах.

С годами менялись функции и задачи службы занятости населения. Но главное её предназначение – это предоставление государственных услуг безработным гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых специалистов. С 2007 года были разработаны и приняты административные регламенты предоставления следующих государственных услуг: содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых сотрудников; по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; по организации временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; по организации проведения общественных оплачиваемых работ; по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации; по содействию самозанятости безработных граждан; по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; по психологической поддержке безработных граждан; подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан. В соответствии с требованиями административных регламентов Центр занятости осуществлял приём граждан не только в п. Смидовиче, но и в выездные дни в посёлках Николаевка и Волочаевка-2, Приамурский. Систематически проводились «Дни службы занятости» с выездом в сёла и посёлки района, информация о работе ЦЗН по административным регламентам была размещена на информационных стендах учреждений. Для граждан и работодателей изготавливались памятки и информационные буклеты.

Большую помощь в реализации программы «Содействие занятости населения» оказывали администрации района, сельских и городских поселений, отделы администрации муниципального образования, работодатели, руководители общеобразовательных и дошкольных учреждений, Домов культуры. Для координации деятельности всех заинтересованных структур в укреплении экономики, снижении безработицы в районе был создан межведомственный Совет по содействию занятости населения, ЦЗН тесно контактировал с районным Советом предпринимателей по вопросам занятости.

«У каждого человека, решившего обратиться в службу занятости, своя боль, а для некоторых – это соломинка, за которую можно ухватиться, чтобы решить вопрос по трудоустройству, получить профессию и найти своё место на рынке труда. И всем нужно оказать поддержку – подыскать подходящую работу, направить на обучение, проконсультировать по интересующим вопросам, своевременно признать безработным и назначить, перечислить социальные выплаты, выслушать и понять клиента», – говорит Валентина Бардаль. Она с теплом вспоминает каждого сотрудника Центра занятости, которым руководила. Специалистов по приёму населения Татьяну Алексеевну Раитину и Татьяну Анатольевну Кретову; по профориентации и обучению безработных граждан Татьяну Алексеевну Петрову; по социальным программам Нину Ивановну Филатову отличали высокий профессионализм и человечность. Они не жалели своего времени на кропотливую работу с каждым безработным, работодателем. Благодаря главному бухгалтеру Наталье Ивановне Труновой Центр занятости являлся лучшим бюджетополучателем района. Сотрудник бухгалтерии Ирина Викторовна Верезубова вовремя осуществляла начисления и перечисления всех социальных выплат безработным, проводила необходимые финансовые операции. Благодаря водителям автомобилей Николаю Ивановичу Тоболову, Валерию Фёдоровичу Дулину и другим машина учреждения всегда была на ходу, и специалисты своевременно выезжали на встречи с незанятым населением, на предприятия и в организации. Чистоту и уют в здании Центра занятости, куда ежедневно приходило до 40 человек, поддерживала технический работник Екатерина Петровна Лушпа.

Валентина Максимовна поздравляет своих бывших коллег и всех сотрудников Центра занятости населения Смидовичского района, работодателей, предпринимателей, административных работников с юбилейной годовщиной образования службы занятости и желает всем благополучия, мира и добра. «Уверена, что «погода» на рынке труда в районе будет благоприятной», – говорит Валентина Бардаль.

Редакция газеты «Районный вестник» присоединяется к поздравлениям всех причастных к трудоустройству безработных жителей Смидовичского района.