Главная цель – обеспечить занятость граждан

Исторические факты

Первый государственный закон о биржах труда был принят в нашей стране незадолго до Октябрьской революции – 19 августа 1917 года. Они открывались в населённых пунктах с населением не менее 50 тыс. человек. На бирже осуществляли регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывали посреднические услуги по найму, вели статистику и систематизацию сведений о рынке труда.

В итоге во второй половине 1918 года спрос и предложение на рынке труда почти уравновесились. После этого политика занятости неоднократно менялась, принимались новые нормативные акты, производились массовые мобилизации граждан. 7 ноября 1930 года было объявлено о полной ликвидации безработицы в СССР. Только через 60 лет произошло возрождение рынка труда. Верховным Советом РСФСР принят Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации». И в наше время функции Центра занятости не изменились.

Пандемия коронавируса изменила многие сферы нашей жизни. Рынок труда – не исключение. О том, какова сегодня ситуация на районном рынке труда, какие специальности наиболее востребованы, как правильно подходить к поиску работы и кому может помочь служба занятости, нам рассказала и.о. директора ОГКУ ЦЗН Смидовичского района Дарья Андро.

– Дарья Андреевна, как отразилась сложившаяся в стране и нашем регионе в том числе, эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции, на деятельности службы занятости?

– Во время любых кризисных явлений в стране роль службы занятости (ЦЗН) существенно возрастает. Так произошло и в 2020–2022 гг., когда в связи с пандемией COVID-19, введением ограничительных мероприятий, гораздо больше людей потеряло работу. В особых условиях, с апреля 2020 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, режим работы ЦЗН был полностью переведён на дистанционный. Сегодня гражданам, ищущим работу, и работодателям, можно зарегистрироваться в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также альтернативным способом регистрации – связаться по телефону с инспектором ЦЗН. Работодатель имеет возможность заполнить заявление в личном кабинете информационно-аналитической системы на сайте Общероссийской базы вакансий «Работа в России» и разместить информацию о предприятии и потребности в работниках, а соискатель – откликнуться на вакансию.

В настоящее время через систему межведомственного взаимодействия с пенсионным фондом, паспортно-визовой службой, налоговой инспекцией мы можем получить все сведения о трудовой деятельности гражданина, его месте жительства. Вместе с тем законодательством по-прежнему предусмотрено ежемесячное взаимодействие со специалистами центра занятости, получение направлений на работу, информирование о факте своего трудоустройства, ответственность за незаконно полученное пособие по безработице.

– Какая ситуация на сегодняшний день складывается на рынке труда в Смидовичском районе?

– Для начала нужно пояснить, что рынок труда можно рассматривать как живой организм. Он потому и называется рынок труда, поскольку это – среда формирования спроса и предложения рабочей силы на фоне имеющейся социально-экономической ситуации муниципального образования. Открытый рынок труда формируют свободные, ищущие трудоустройство потенциальные работники и работодатели, предоставляющие вакантные должности.

Вся работа службы сводится к главной цели – содействию граждан в трудоустройстве. Сюда входит оказание государственных услуг безработным гражданам по профессиональной ориентации, информированию, социальной адаптации, психологической поддержке, организации профессионального обучения и дополнительному профессиональному образованию, самозанятости. Именно на это направлена деятельность нашего небольшого, но слаженного коллектива. Выступая посредником между работодателем и гражданином, обратившимся в целях поиска работы, ЦЗН помогает одной стороне найти работу, а другой – нужного работника.

По состоянию на 1 января 2022 года на учёте в Смидовичском районе состоят 277 человек, что на 230 меньше, чем на 1 января 2021 года. Среди граждан, признанных безработными: 53,8 % составляют женщины, 46,2 % – мужчины, 19 % – молодёжь в возрасте 16–29 лет. На учёте в ЦЗН находится 10 инвалидов. От работодателей района в органы службы занятости населения на начало 2022 года были заявлены 48 вакансий, что в целом, с учётом 2021 года, составляет 1052 вакансии (в аналогичном периоде прошлого года – 53 (891)). Большинство из них представляют рабочие профессии. Из наиболее востребованных в феврале 2022 г. – менеджер в торговле, грузчик, кладовщик, водитель, медицинская сестра, врач, полицейский, пекарь, бухгалтер, юрист, делопроизводитель.

Хочу сказать, что мы оцениваем и мониторим рынок труда со всеми его показателями каждый месяц.

– Действовали ли в прошедшем году программы переобучения через службу занятости?

– Да, благодаря федеральному проекту «Содействие занятости» национального проекта «Демография» граждане в возрасте 50 лет и старше, предпенсионного возраста; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком и имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях, вправе получить бесплатное профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. Занятия могут продолжаться от трёх недель до трёх месяцев, по окончании которых участникам будут выданы документы о квалификации, соответствующие выбранной программе. Со списком направления обучения, местом и форматом (очным или дистанционным) можно ознакомиться при заполнении заявки на портале «Работа в России» (вход на портал через ЕСИА (Госуслуги) или по телефону Центра занятости 8 (42632) 2-20-84.

В 2021 году по направлению ЦЗН 42 безработных гражданина смогли получить другую профессию или повысить свою квалификацию. Это направление нашей работы в современных условиях становится всё более востребованным.

Обучающимся предусмотрены определённые социальные гарантии и компенсации. В частности, Центр занятости населения оплачивает учебному заведению стоимость профессионального обучения, проезда (до места обучения и обратно) или расходы, связанные с проживанием граждан, направленных на профессиональное обучение в другую местность. За весь период учёбы выплачивается пособие в условиях и размерах, установленных законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие, засчитывается в трудовой стаж. Лицам, прошедшим обучение и сдавшим квалификационные экзамены, выдаются соответствующие документы (свидетельства, удостоверения) государственного образца.

В программе антикризисных мер большое внимание уделялось организации самозанятости безработных граждан в форме ведения предпринимательства. Также хочу сказать, что в текущем году существенно вырос размер финансовой помощи при открытии собственного дела безработным гражданином – до 80 тысяч рублей. В прошлом году один человек прошёл обучение по основам предпринимательской деятельности и получил единовременную финансовую помощь на подготовку документов и организацию собственного дела.

Одним из важных направлений в занятости населения являлись программы временного трудоустройства на общественные оплачиваемые работы для безработных граждан, испытывающих трудности в её поиске. В них приняли участие 49 человек. Эффективности этой деятельности способствовали совместные усилия работодателей, администраций городских и сельских поселений и ЦЗН. Ведь именно в таком единстве мы сможем решать имеющиеся проблемы на рынке труда.

Ежегодно служба занятости совместно со всеми заинтересованными структурами администрации муниципального района решает вопросы трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места, которые создают работодатели на летний период и принимают на работу подростков. В 2021 году 26 школьников трудились на предприятиях, в организациях и у индивидуальных предпринимателей, получая заработную плату от работодателей и материальную поддержку в размере минимального пособия по безработице от Центра занятости. Причём временное трудоустройство учащихся в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время носит и социальный характер, так как способствует их приобщению к трудовой деятельности, получению профессиональных навыков, адаптации на рынке труда, а также профилактике подростковой безнадзорности и преступности.

Сохранить стабильную ситуацию на рынке труда призвана и программа «Содействие занятости населения Еврейской автономной области» на 2020–2025 годы. Её целью является создание условий для сдерживания в нашей области уровня безработицы в пределах 9 %. Достичь это планируется путём реализации целого ряда мероприятий.

– Можно сказать, что рынок труда характеризуется несовпадением спроса и предложения рабочей силы?

– Да. К сожалению, мы отмечаем, что есть такое несовпадение. Потребность работодателя может быть иная, чем потенциал, которым обладают трудовые ресурсы. При всём многообразии предложений интересы работодателей и потенциальных работников далеко не всегда совпадают. Особенно это заметно в отношении граждан, не имеющих никакой специальности или же состоящих на учёте в службе занятости продолжительное время, а таких как раз большинство. А чем дольше человек является безработным, тем сложнее ему найти подходящую работу даже при наличии хорошего образования и профессионального опыта. Потому что в глазах работодателя длительно безработные теряют и квалификацию, и доверие как грамотные работники. Поэтому мы рекомендуем «ковать железо, пока горячо» и в безработных не засиживаться – трудоустраиваться надо в период до полугода.

Впрочем, если человеку действительно нужна работа, а не только справка о безработном статусе ради получения социальных льгот (определённая часть граждан встает на учёт в службу занятости именно с такой целью) его шансы трудоустроиться достаточно велики.

– Сколько к вам поступило заявлений о поиске работы за текущий год?

– В январе-феврале 2022 года количество заявлений граждан о предоставлении государственных услуг в службу занятости составило 293 (2021 г. – 409). Зарегистрированы в качестве безработных 277 человек, что на 146 меньше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Специалисты ЦЗН консультируют граждан и осуществляют подбор подходящей работы. Информация по вакансиям центра занятости – Смидовичский район, его региональная база периодически обновляется, распечатывается на бумажном носителе; а также обеспечен доступ для всех желающих к специально оборудованным информационным стендам.

Как я уже говорила, перспективы открывает и федеральный интернет-портал «Работа в России». Здесь любой гражданин вправе разместить на всеобщее обозрение своё резюме и тем самым заинтересовать работодателя в любой точке страны. Заходить на ресурс можно самостоятельно или с помощью специалистов ЦЗН. При необходимости они помогут составить и разместить резюме.

– Сколько граждан направлено на профессиональное обучение, трудоустроено?

– Профессиональное обучение и дополнительное образование безработных граждан – это очень важное направление в работе нашей службы. Безусловно, в каждом текущем финансовом году мы отталкиваемся от тех индикаторов, которые доведены до нашего учреждения по количественному показателю и объёму финансирования. Категории, направляемые на профессиональное обучение службой занятости, – это безработные граждане, люди предпенсионного возраста и женщины, которые заняты, но находятся в отпуске по уходу за детьми до трёх лет. Профессиональное обучение для этих категорий бесплатное. Безработным в период прохождения обучения выплачивается пособие.

За 2021 год 42 человека, имеющие статус безработного, прошли профессиональное обучение. При содействии органов службы занятости нашли работу (доходное занятие) 535 человек, один человек открыл своё дело. Двоим безработным гражданам пенсия назначена досрочно.

– Поговорим подробнее о людях предпенсионного возраста. Каковы дополнительные гарантии социальной поддержки этой категории?

– С 1 января 2019 года категория граждан предпенсионного возраста определяется в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Ранее она определялась в течение двух лет до наступления пенсионного возраста.

Дополнительными гарантиями социальной поддержки этой категории является статья 34.2. Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно законодательству, размер и срок выплаты пособия зависит от стажа и размера зарплаты.

О пособии. В соответствии с законом о занятости населения период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Размер пособия. Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется:

– в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

– в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов такого заработка;

– в дальнейшем – в размере 45 процентов такого заработка.

Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Но не все граждане данной категории будут иметь право с 2019 года на повышенный размер пособия по безработице. Гражданам предпенсионного возраста, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. В данном случае пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице и составит 1800 или 1950 рублей с учётом районного коэффициента.

Органы службы занятости могут предложить предпенсионеру выйти на пенсию досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста. Но для этого надо соблюдение целого ряда условий: отсутствие возможности для трудоустройства, гражданин должен иметь страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Он должен быть уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников.

У ЦЗН налажено взаимодействие с ПФР. Поэтому самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы. Достаточно подать заявление в ведомство, там уже будет вся необходимая информация.

Какие новые возможности появятся у безработных россиян в 2022 году?

– В этом году расширена программа бесплатного переобучения по нацпроекту «Демография». Пройти бесплатное обучение по наиболее востребованным профессиям смогут не только граждане старше 50 лет и женщины с маленькими детьми, но и молодые люди в возрасте до 35 лет (включительно).

Стать участниками программы переобучения и дополнительного профессионального образования теперь смогут несколько категорий молодых людей. Среди них – граждане, которые после завершения обучения или службы в армии более четырёх месяцев не являются занятыми, работники, находящиеся под угрозой увольнения, граждане без среднего профессионального или высшего образования.

Бесплатное обучение для граждан организуют АНО «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)», Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Томский государственный университет. Затраты образовательных организаций возмещает государство. Заявки на обучение оформляются на портале «Работа в России». Работа ведётся в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография».